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2019年房地產估價師制度與政策高頻考點:房地產業的歷史沿革

2018-10-31 16:28:36 來源:學爾森教育
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房地產業在中國是一個既古老又新興的產業,其發展大體上可以分為下列五個時期:

(1)1949年以前。據有關文字記載,中國在3000多年前就出現了田地的交換和買賣。長達2000多年的封建歷史時期,有了一定規模的土地和房屋的租賃、買賣等經濟活動。19世紀中葉起,沿海一帶的上海、廣州等城市近代房地產業產生并得到了迅速發展。但所有這些都是以土地和房產的私有制為基礎的。

(2)1949-1955年。解放初期,穩定城市房地產秩序,是開展經濟建設、穩定人民生活的重要組成部分。為此,首先接收了舊政府的房地產檔案、確認產權歸屬、代管無主房屋、沒收敵偽房地產、打擊房地產投機和各種非法活動。其次,在全國各地先后建立了房地產管理機構,制定了有關政策規定,開展了大規模的房地產清查登記,以極高的效率建立了新的房地產管理秩序。第三,國家在極其緊張的財政經費中,撥出專款改造舊社會遺留下來的棚戶區和貧民窟,建造新住宅,改善貧窮居民的居住生活條件。這一切,對于穩定民心、恢復經濟起到了重要作用。

(3)1956-1965年。隨著對資本主義工商業的社會主義改造,全國城鎮陸續開始以“國家經租”和“公私合營”的形式對出租私有房屋進行了社會主義改造,付給房主定租和股息,贖買了房主產權,改造私房一億平方米。私有企業占有的土地,國家也以贖買的方式收歸國有。這一切,使城市房屋和土地的所有制構成發生了根本性的變化,確立了社會主義公有制在城市房地產中的主體地位。

(4)1966—1978年。“十年動亂”時期,城市房地產管理工作受到極大破壞。房地產管理機構幾起幾落,產權管理陷入混亂,違章占地幾經泛濫,變相買賣土地時有發生,住宅建設停滯不前,欠賬越來越多,致使住房問題成為嚴重的社會問題之一。

(5)1978年以后。隨著經濟體制改革的全面展開,在城市進行了城填住房制度改革、城鎮土地使用制度改革和房地產生產方式改革,1987年10月25日,中國共產黨第十三次全國代表大會《沿著有中國特色的社會主義道路前進》的報告正式提出:“社會主義的市場體系,不僅包括消費品和生產資料等商品市場,而且應當包括資金、勞務、技術、信息和房地產等生產要素市場;單一的商品市場不可能很好發揮市場機制的作用。”在中國社會主義經濟發展史上第一次提出了建立房地產市場,確立了房地產市場的地位,宣告了中國社會主義房地產市場的誕生。

2003年8月12日,國務院印發了《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(國發[2003]18號).要求要充分認識房地產市場持續健康發展的重要意義,指出房地產業關聯度高,帶動力強,已經成為國民經濟的支柱產業,實現房地產市場健康發展,對于全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化具有十分重要的意義。

近年來,中央提出建立促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,調整和優化中長期供給體系,實現房地產市場動態均衡。以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障。定位“房子是用來住的,不是用來炒的”,堅持住房的居住屬性,健全購租并舉的住房制度。落實地方政府主體責任,因城施策,加強房地產市場分類調控。目前三四線城市房地產庫存較多,要支持居民自住和進城人員購房需求。房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,規范開發、銷售、中介等行為.遏制熱點城市房價過快上漲。

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